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长沙市www.yabovip20.con局www.yabovip20.con结果公告2019年第1号(总第119号)

发布时间:2019-03-12 ????稿件来源:市www.yabovip20.con局

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长沙市www.yabovip20.con局www.yabovip20.con结果公告

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2019年第1

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(总第119)

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根据《中华人民共和国www.yabovip20.con法》第二十二条的规定,长沙市www.yabovip20.con局派出www.yabovip20.con组对岳宁大道(岳麓区、高新区段)项目进行了阶段性跟踪www.yabovip20.con。现将www.yabovip20.con结果公告如下:

一、基本情况

岳宁大道(岳麓区段)起点位于高新区界至岳麓区界,经莲花镇、雨敞坪镇,止于岳麓区界至宁乡界,全长17.45km。设计速度80km/h,路基宽28m,汽车荷载等级为公路I级,全线采用沥青砼路面。该段项目批复概算金额96509.00万元(不含征地拆迁费),其中工程费79172.83万元,工程建设其他费8861.18万元,预备费8474.99万元。征地拆迁费40764万元。

岳宁大道(高新区段)东起黄桥大道,西至高新界,全长3.63 km,路基宽28 m,设计时速50 km/h,按城市主干路标准设计。该段项目批复概算为13470.57万元(不含建设期贷款利息、征地拆迁费),其中建筑安装工程费10775.42万元,工程建设其他费1470.55万元,预备费1224.60元。征地拆迁费15660万元。

二、www.yabovip20.con评价

www.yabovip20.con结果表明,岳宁大道(岳麓区、高新区段)项目财务收支情况基本真实、合法,项目前期管理和项目执行及施工管理较为规范。但www.yabovip20.con也发现项目违法分包、多报临时占地费、多征永久性用地等问题。

三、www.yabovip20.con发现的主要问题

()项目建设管理方面存在的问题

1、违反基本建设程序。岳宁大道(岳麓区段)在施工许可证、工程规划许可证尚未批复的情况下开工建设;岳宁大道(高新区段)在尚未办理用地审批、工程规划许可证、施工组织设计未批复的情况下开工建设。

2岳宁大道(高新区段)市政道路工程质量比对检测项目未按规定公开招标。

3、违法分包。岳宁大道(岳麓区段)施工单位未经过建设单位同意将路基土石方工程、桥梁桩基等主体工程以专业分包的形式违法分包给21家单位实施,金额合计38181.9万元;未经过建设单位同意将桥梁上构、桥梁下构(合同中约定由分包单位提供大中型机械)等工程以劳务分包的形式违法分包给4家单位实施,金额合计1253.6万元。违法分包的金额占中标金额的58.47%岳宁大道(高新区段)施工单位管理不规范,分包未实施备案、报批手续。

?()项目工程造价管理方面存在的问题

1、质量管理存在漏洞。岳宁大道(岳麓区段) 边沟盖板、平路缘石与拦水路缘石基座未按设计要求施工;岳宁大道(高新区段) 中央分隔带路缘石基座(靠背)、沥青砼路面平路缘石与拦水路缘石基座、路面基层外侧距平路缘石外侧未按设计要求施工。

2、超进度计量支付工程款。岳宁大道(高新区段)排水边沟项目施工现场只挖了沟槽,尚未进行实体水沟砌筑,进行了计量支付,金额为121.18万元。

3、弃土场租用合同内容不实,多报临时占地费66.63万元。

4、变更及签证管理不到位。变更及签证审批不及时,部分变更未批先建;岳宁大道(岳麓区段)负变更6.99万元未及时扣减,岳宁大道(高新区段) 未按合同约定将弃土运至指定地点,该部分涉及的合同中运距费用未扣减。

5、超合同支付安全文明施工费254.32万元,超合同支付比例为30%

?()项目存在安全方面的问题

1、过人通涵积水。岳宁大道(岳麓区段)四个过人涵洞所在路段设计时为了保证涵洞内通车净空高度,降低了涵洞底标高,导致两侧水流汇集到涵洞内,无法自然排出。

2、平交口存在安全隐患。岳宁大道(岳麓区段)应当地政府及村民要求增加了K9+350平交口,新增平交口方便了当地居民的通行,但岳宁大道按快速路标准设计,车速80Km/h,当地居民通过平交口突兀的进入主干道,极易引起交通事故,增加后期运营安全风险。

3、片石挡土墙存在安全隐患。为减少占用农田,岳宁大道(岳麓区段)边坡基本上采用挡土墙的防护形式,浆砌挡土墙对基底承载力要求高,采用人工砌筑,施工工艺受人为影响大,施工质量控制难,增加了片石挡土墙的质量管理风险,易造成道路运营过程中的安全隐患。

?()项目征地拆迁方面存在的问题

1、规划不合理,多征永久性用地104.481,土地闲置,造成5660万元资金占用。

2、滞留拆迁资金。某镇人民政府滞留岳宁大道项目拆迁资金596.8万元,尚未拨付至相关村委会;某镇人民政府滞留岳宁大道项目拆迁资金297万元,尚未拨付至相关村委会。

()项目财务管理方面存在的问题

存在多计融资成本的风险。岳宁大道(岳麓区段)《岳宁大道(岳麓区)PPP项目PPP合同》关于建设期融资成本的约定为“融资成本按年进行计算,在融资发生当年按半年计算成本,在以后年度根据年初的余额按全年计算成本”,存在根据此条款核算的利息计息期比实际的计息期要长的风险。

四、www.yabovip20.con处理及整改情况

对上述问题,长沙市www.yabovip20.con局已出具了www.yabovip20.con报告,并提出了www.yabovip20.con处理意见和建议。截至201812月底,www.yabovip20.con报告反映的部分问题已整改到位。其中质量管理存在漏洞问题原设计的C20单粒径多孔混凝土变更为砂浆+碎石,并出具了设计意见,相关费用按实结算;超进度计量支付工程款问题在第五期、第六期计量中已将超计金额扣回、变更及签证管理不到位问题已要求承包人加快正签单申报,现已完成部分签证单签字手续。针对其他尚未整改到位的问题,长沙市www.yabovip20.con局将动态跟踪后续整改情况。

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长沙市www.yabovip20.con局

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